2016年5月5日(*与东盟的关系发展)
编者按：在首届*-东盟博览会即将召开之际，《*-东盟对话关系十年进程报告（2015-2016）》（下称《报告》）重磅发布，在全面总结回顾*与东盟关系的发展历程、取得成果的基础上，深入分析了面临的新形势新挑战，展望了未来发展前景。
《报告》提出，未来十年是*与东盟关系发展的重要时期，双方应继续坚持“四个共同”合作原则，扩大合作领域、提升合作层次、深化务实合作、共迎挑战。
《报告》提出，应坚持深化“五大互信”，即不断增进政治互信，进一步夯实睦邻友好；不断夯实经济互信，进一步促进共同发展；不断夯实安全互信，进一步深化区域安全合作；不断夯实人文交流互信，进一步推动民心相通。
一、东盟战略地位提升
*与东盟对话关系的发展是*-东盟关系发展的重要阶段，是*与东盟*紧密合作、共同发展、提升战略地位的重要时期，也是*-东盟关系发展取得重大突破的时期。经过十年的努力，在双方共同努力下，*-东盟战略伙伴关系提升到新水平。
1.政治互信不断增强。双方尊重彼此核心利益，不干涉彼此内政，不在对方核心问题上采取损害对方主权和安全的行动，积极推进*与东盟*友好合作关系顺利发展。
2.经济合作不断深化。*-东盟自由贸易区全面建成，双边贸易持续快速增长。截至2015年底，*与东盟贸易额达到了6590亿美元，已经成为彼此最重要的贸易伙伴之一。双方双向投资不断扩大。
3.安全合作不断加强。双方加强防务交流与合作，共同致力于维护地区安全稳定。双方进一步加强在边境、海上以及执法等领域的合作，不断创新执法和防灾减灾等方面的交流与合作机制，努力为共同安全利益而努力。
4.人文交流不断扩大。双方民众通过文化、教育、科技、卫生、旅游、媒体等多种方式参与彼此经济社会发展和建设进程，对*-东盟关系的发展起到了积极推动作用。
5.战略互信持续提升。在双边层面，*-东盟关系已成为区域全面经济伙伴关系的典范；在地区层面，双方将进一步密切在东盟地区论坛（ARF）框架下的沟通与交流；在全球层面，双方将进一步推进“*”建设和东盟互联互通建设等战略合作；在全球和区域层面，双方将推动落实联合国2030年可持续发展议程和亚洲基础设施投资银行倡议等多边合作进程；在国际层面，双方将推动落实《东南亚友好合作条约》《东南亚无核武器区条约》《东南亚集体防务条约》等重要国际公约和共识。目前两国的对话伙伴关系已上升到战略层面。
二、双方关系稳步推进
在双方共同努力下，*和东盟关系稳步发展，互信不断增强，务实合作成果丰硕。双方政治互信不断提升，经贸关系稳步推进，人文交流持续拓展。
在政治互信方面，双方在双边和多边层面保持沟通协调，加强相互理解，增进政治互信。在东盟峰会和东亚*系列会议上，双方加强沟通协调并就区域问题提出各自主张；双方共同致力于促进本地区和平、稳定和繁荣。2012年11月的第四次*-东盟*会议上，双方就东盟同*的关系达成了“四个共同”原则，即“共同推动*-东盟关系长远发展、共同维护地区和平稳定、共同促进本地区繁荣发展、共同应对全球挑战”。在2013年9月举行的第四次东亚*系列会议上，双方就东亚和东南亚区域一体化和地区和平与稳定进行了广泛讨论。
在经济合作方面，双方积极开展对话合作，努力改善经济贸易关系。2012年6月的第四次*-东盟*会议上决定建立*-东盟自贸区（CAFTA）谈判高级工作组。2013年8月双方发表《*-东盟全面投资协议》（CEIP），并决定启动有关投资协定谈判。2014年11月双方达成了《关于深化经贸关系的联合声明》，同年12月签署《关于进一步深化经贸合作的联合声明》；2015年10月双方在新加坡签署《关于中日韩三国合作的联合声明》；2016年2月签署《***和大韩民国*经贸合作协议》；2016年5月双方在《联合声明》中宣布将于2017年1月1日生效实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。
在人文交流方面，双方加强高层往来和民间交流，为人民增进了解、加深友谊提供了重要平台。东盟各国在华设立了10多个孔子学院、7个孔子课堂和1个“*-东盟文化交流中心”。双方人员往来日益密切，自2002年以来一直保持着每月超过5万人次的互访规模。
三、面临的新挑战和新机遇
尽管*与东盟关系已经取得长足发展，但双方间也面临着新的机遇和挑战。总体而言，目前东盟面临的挑战主要是：内部政治稳定面临考验，美国重返亚洲政策的消极影响需要关注，经济发展不平衡问题需要解决，安全形势复杂严峻，对*的认知仍有偏差。
展望未来十年*与东盟关系发展，《报告》认为以下几个方面的因素值得关注：
第一，中美贸易摩擦将持续发酵。当前美国*将中美贸易争端作为影响其对外政策的重要因素。由于美国仍未明确表示在对华经贸政策上采取更加强硬的立场，预计中美贸易摩擦将会延续。
第二，东盟一体化进程面临挑战。东盟10+1与*10+1关系顺利发展为东盟一体化进程打下了良好基础，但其内部合作还未完全实现对接。目前东盟经济发展面临不少困难，亟需与*加强协调合作以实现区域经济一体化进程稳步推进。
第三，海上安全形势日趋严峻。近年来*主义、海盗和海上非法贩运毒品等非传统安全问题日益突出，给本地区人民生命财产安全和社会稳定带来不利影响。南海局势持续紧张也为*与东盟海上合作增加了变数。
第四，其他外部因素的影响和干扰也不容忽视。部分西方*在国际和地区问题上对*施加压力，为*与东盟关系发展增添了新的外部变量。中日关系较为复杂多变、朝鲜半岛局势紧张、东南亚*与美国开展联合军演等都在影响着本地区的安全和稳定。
四、未来发展前景展望
（一）加强战略规划与顶层设计，制定*-东盟战略规划，构建相互尊重、共同发展的新型大国关系。
（二）巩固政治互信，深化“五大互信”，推进以东盟为中心的地区安全架构建设，维护和平稳定。
（三）把握经济增长新机遇，巩固中日韩自贸区、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判成果，推动亚太自由贸易区建设，促进地区贸易和投资自由化便利化。
（四）加强人文交流与民间交往，继续推动文化、教育、科技等领域的交流与合作。
（五）深化区域治理体制机制建设，不断扩大政治、安全与经济领域的共同利益。
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