2012年2月19日(北京市工商行政管理系统工作部署)
近日，北京市工商局召开了全市企业登记监管工作会议。会议通报了去年全市企业登记监管工作情况，分析了当前企业登记监管工作面临的新形势、新要求，对今年加强和改进企业登记监管工作进行了全面部署。
会议要求，各区县局要统一思想，充分认识当前企业登记监管工作的重要性；要把思想认识统一到*、市*的部署上来，进一步增强责任感和紧迫感；要建立健全工作机制，进一步加强基层基础建设；要充分发挥社会监督作用，积极创造条件，畅通举报渠道。各区县局主要负责同志对企业登记监管工作负总责。各区县局要建立健全联络员制度和定期沟通制度，加强与区县工商行政管理部门的沟通和协调。各区县局要按照要求，切实加强企业登记监管队伍建设，努力提高综合素质和业务水平。
会议传达了全市工商行政管理工作会议精神，对当前企业登记监管工作进行了全面部署。
一、巩固发展企业登记注册便利化成果，进一步完善市场主体准入的政策措施
（一）大力推进企业登记注册便利化，进一步优化企业注册准入环境。
二是进一步完善市场主体登记制度改革，努力提升企业登记服务水平。
三是加强和改进市场主体准入政策措施，有效引导社会投资方向。
四是规范行政审批中介服务行为，进一步减轻市场主体负担。
（二）加强企业登记注册事中事后监管工作的制度化建设，深入推进“双随机一公开”抽查检查制度建设，落实《北京市工商行政处罚信息公示暂行规定》《北京市工商行政处罚信息公开实施办法》。以随机抽查为重点，着力加强事中事后监管制度建设和执行情况的监督检查，推进事中事后监管的制度化、规范化。
二、以服务首都经济社会发展为重点，积极稳妥推进市场主体登记注册工作
要按照市*《关于进一步优化企业登记注册服务的意见》和《北京市人民*办公厅关于印发〈北京市进一步优化企业登记注册服务实施办法〉的通知》，努力推进市场主体登记注册工作。要在全市范围内，着力开展优化市场主体登记注册工作的宣传、培训和调研工作，积极争取*各有关部门和社会各界的理解、支持和配合。要围绕“五个中心”建设，加快推进商事制度改革，提高市场准入便利化水平。要针对*、北京市提出的商事制度改革目标，加强沟通协调，积极做好新政策宣传工作。要重点对落实“先照后证”改革、发展电子商务企业、开展企业*登记试点等内容进行调研，形成调研报告报市*审定。
三、以商事制度改革为契机，积极构建适应首都经济社会发展需要的市场监管机制
今年是商事制度改革的深化之年，全市工商行政管理系统将认真贯彻落实*市*的工作部署，把商事制度改革作为当前和今后一个时期推动经济社会发展的重大机遇，认真分析和研究各项政策措施在改革中遇到的新情况、新问题，努力创新工作机制，加强基层基础建设，努力提高企业登记监管水平，努力营造宽松便捷的市场环境。
（一）以登记注册便利化为核心，着力提高企业登记监管效能。
一是继续深化行政审批制度改革，严格执行*、北京市以及各区县人民*规定的行政审批事项。
二是进一步加大企业登记监管力度，坚持以企业信用信息公示为手段，加强对市场主体准入和退出全过程的事中事后监管。
三是深化市场主体监管，着力提高执法效能，切实解决“多头管、不敢管”的问题。
四是积极推进联合惩戒工作。
五是全面推行企业登记全程电子化。
六是加强信息化建设和应用工作。
（二）以信用体系建设为重点，建立完善市场主体信用约束机制。
四、以规范经营行为为核心，不断加大市场监管力度
一是落实*“双随机”抽查机制，抓好双随机抽查工作。加强与相关部门的协调配合，完善“双随机”抽查机制，实现部门联合监管常态化；对投诉举报多、企业信用差的重点地区，要加大执法力度，维护好公平公正的市场秩序。
二是充分发挥北京市企业信用信息公示系统作用，建立以公示为手段、信用为核心的监管机制。
一是推进北京市企业信用信息公示系统建设，逐步实现企业注册登记、年度报告公示、行政处罚、抽查检查等信息及时通过系统向社会公开；二是加强企业信用信息采集和公示工作，督促相关部门将企业列入经营异常名录和严重违法失信企业名单，实现信用联合惩戒；三是加大企业信用信息的监督检查力度，对虚假注册登记、虚假变更登记等违法行为依法予以查处，维护正常的市场秩序。
三是充分发挥12315消费者维权*作用，认真做好消费维权工作。加强对12315消费者维权热线的组织管理和人员培训，不断提高消费者投诉举报的效率和质量；充分发挥12315维权*在受理消费投诉方面的作用，努力将消费投诉化解在基层、化解在萌芽状态。
四是进一步加强企业广告宣传管理工作。以重点领域、重点行业为重点监管对象，督促广告经营者、发布者严格遵守广告法规定。充分发挥广告监测系统作用，强化广告监测手段和技术手段运用，严厉打击虚假违法广告。
五、以改革创新为动力，推进企业登记监管工作方式的转变和管理创新
（一）转变监管方式，探索建立新的监管机制。按照市*《关于北京市企业和个体工商户“多证合一”改革的实施意见》（京政发〔2012〕11号）的要求，今年年底前，在全市全面推行“一照多址”登记制度。各单位要以此为契机，认真落实“多证合一”改革的各项措施，进一步转变监管方式，探索建立新的监管机制。
（二）加强市场巡查。要加强对企业登记经营活动的监督管理，继续运用好《北京市工商行政管理局日常巡查制度》等制度，加强对企业登记经营活动的监督检查。
（三）积极推进注册资本认缴登记制度。全面实施注册资本认缴制后，要督促企业按照《*法》规定及时办理工商登记，确保企业名称、经营范围符合*章程规定；督促企业及时办理财务清算备案手续，积极协调税务部门建立企业简易注销公告发布和税务注销受理机制，并协调相关部门规范税收征收和管理行为，推进信息共享机制建设。
六、以队伍建设为保障，努力提高干*伍整体素质和服务水平
各单位要以学习型机关建设为抓手，切实加强干*伍建设。要继续深入学习贯彻十七届六中全会精神，积极开展社会主义核心价值体系教育，引导广大干部树立正确的世界观、人生观和价值观。要结合企业登记监管工作实际，加大培训力度，组织开展业务培训、岗位培训和网络培训。要继续深化“大调研”活动，指导基层改进调查研究工作方法，完善调研成果的运用机制，不断提高科学决策和依法行政的能力。要深入推进“责任到位、考核到位”的内部监管制度体系建设，使干*伍在依法行政、依法履职、履职尽责中不断增强责任意识和担当意识。要进一步健全完善机关干部日常工作的监督机制和绩效考核制度，建立和完善机关干部奖惩激励机制，切实提高企业登记监管干部的工作积极性和责任感。
各区县局要加强对本单位干*伍建设情况的检查和指导，严格落实各项教育培训制度，扎实推进队伍素质建设。要高度重视保密工作，严守政治纪律、保密纪律等各项纪律，确保工商系统安全稳定。
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