2009年12月5日(美国在网络空间发生的战争)
摘要：2009年12月5日，美国*部长尼米兹上将在国会听证会上发表演讲，表达了对“网络空间战略”的看法，主要有三点：一是强调要在网络空间建立基于规则的国际秩序；二是强调网络空间具有新的安全问题；三是对我国的网络主权提出挑战。在演讲中，尼米兹还着重阐述了美国在网络空间军事、情报、作战与战略等方面的优势。
关键词：网络战；军事；情报；作战与战略
2009年12月5日，美国*部长尼米兹（左）在国会听证会上发表演讲。当日，他在国会听证会上发表了题为《网络空间战略》的演讲，全面阐述了美国对网络空间战略的看法。他提出：网络空间是新的军事战略“战场”；要确保美国在网络空间的优势，应发挥“全球领导力”；要确保美国在网络空间安全领域具有领先地位；要保护好美国*和*利益。
当日，美*公布了这次“*部长面对面”的谈话内容。
一、强调网络空间是新的军事战略“战场”
尼米兹指出，网络空间的重要性在过去10年里已经得到了证实。然而，网络空间与其他空间一样，具有其固有的风险和脆弱性。比如，美国拥有强大的网络技术，但在利用这些技术进行军事活动方面却很弱。事实上，网络空间已经成为一种新型战场，各国都面临着这方面的威胁。因此，网络空间的战略意义将是极为重要的。
尼米兹说：“网络空间与其他任何领域都不相同。网络是一个全新的战场，网络战是一场真正的战争。它已经在全世界范围内展开——美国、*、俄罗斯、欧洲……每个*都意识到这一点。我想强调的是，我们必须做好准备，确保美国和盟友有能力保护自己免受网络攻击或网络破坏行动。”
尼米兹还强调：“我们必须保护自己免遭入侵并保持其对美国和盟国的控制力。这意味着，我们必须建立一套基于规则和纪律的体系——这是我们从20世纪90年代起就拥有的规则和纪律。”
二、强调网络空间具有新的安全问题
尼米兹强调，网络空间作为新的战场，将给*带来“新的安全问题”：
一是网络攻击可能威胁*安全。网络攻击将导致重大人员伤亡、重大财产损失和*关键基础设施的破坏，还可能造成与核反应能力的损失相当或更多的破坏。
二是网络攻击可能成为主要冲突形式。在*之间发生的战争，特别是核战争中，将会通过信息网络系统对美国发动攻击。如以色列、日本、韩国等国均利用网络对美本土进行信息攻击。
三是网络战威胁国际合作。由于各国军事资源有限，各国军队可能会利用网络空间开展联合军事行动。如美国与俄罗斯于2009年10月25日至26日在阿拉斯加举行“和平联盟-2009”联合军演，美国、日本、韩国等国的军队都参加了此次演习。
三、对我国的网络主权提出挑战
美国认为，在网络空间中，应通过国际合作的方式来维护*安全、主权和*利益。美国*部长尼米兹说，网络空间与现实空间一样，同样也有国际法规定的权利与义务，美国的网络空间战略就是要确保美国能够在这一新的领域发挥领导作用。他说，**近年来一直在积极推动国内有关网络安全立法的进程。但是，在网络空间中维护主权的问题上，*和美国仍然存在分歧。他说，网络空间没有国际法规则、准则与原则可以遵循。“我们在网络空间所做的事情，与国际社会对主权*所做的事情是相同的”。
就目前而言，美国*已经开始对**在网络安全领域提出了挑战。这对于*而言无疑是一个沉重的打击。
四、美国在网络空间军事、情报、作战与战略等方面具有优势
美国对网络空间的重视始于冷战时期，但直至20世纪90年代末，美国才开始在网络空间建立军事力量。1991年海湾战争期间，美军首次利用互联网在战场上与敌军进行联系，随后又在阿富汗和伊拉克战争中使用。至2000年，美国已经拥有约1.5万台服务器。同时，美国拥有庞大的情报收集队伍。据统计，美国情报机构掌握的网络攻击数据和记录超过200万个。此外，美国*还与商业企业建立了广泛合作关系。
在具体的作战与战略方面，美*有能力应对网络空间威胁。据美国《国防新闻》报道，在20世纪80年代末90年代初时，美国*的网络司令部就已经投入使用了。2007年3月20日，美*网络司令部还宣布成立。
目前，美*的网络战能力由三个部分组成：*作战能力、国防部网络安全和情报能力、*网络作战能力。
五、当前应采取措施，保持美国在网络空间优势
尼米兹强调，美国需要在网络空间保持领导地位。美国需要制定*政策和计划来保证*安全，加强关键基础设施的防御，减少威胁*发生的频率和影响。为了保持全球领导力，美国要在网络空间开展行动。包括：在全球范围内协调各军种、*、*情报机构和联邦机构之间的行动；与盟友和伙伴共同保护美国利益，特别是在网络空间；与国际社会加强合作，以建立基于规则的国际秩序，建立有效的规则制定机构和执行机制；保护好美国*和*利益。
尼米兹指出，虽然网络空间具有新问题，但美国也不会对这些问题束手无策。“我们将会继续与各国保持对话。”他表示，美国仍将坚持网络空间的*利益，但在某些问题上可能会采取更加灵活的方法。
六、尼米兹重申美国在网络空间的决心与承诺
尼米兹强调，在网络空间，美国不是要成为“唯一”的力量，而是要发挥“全球领导力”，发挥“美国价值观和规则”的作用。美国将与盟友和伙伴一道，加强在网络空间的行动能力。
尼米兹还表示，网络空间并非没有秩序，也不是没有规则。美国在网络空间的目的是：首先确保美国*和*利益免受大规模网络攻击；其次，保护个人的信息隐私；第三，支持建立基于规则的国际秩序。
美国将对*在网络空间的活动进行研究并采取必要措施。尼米兹指出：*在网络空间具有重大的“*利益”。*通过实施“*”战略计划等，企图全面控制、分割国际社会。美国要积极应对，保护好美国*和*利益。他强调：*开展网络战将对国际秩序产生负面影响。为了维护*安全与和平稳定，美*必须在网络空间保护好美*和*利益。
七、尼米兹认为，*安全是人类面临的最大挑战，需要加强*间的合作
他说：“互联网已成为*安全的关键支柱，如网络攻击、信息安全和数据泄露等问题，都与互联网有直接关系。为了应对这些问题，必须建立全球伙伴关系。”他认为，在网络空间进行合作与竞争的*间关系才是健康的、可持续的，而不是冲突和对抗。他认为，没有*能单独维护自身安全，“网络空间的国际秩序必须由所有*共同维护”。
尼米兹还说，随着互联网技术在商业领域的广泛应用，网络安全问题也日益突出。他认为，网络空间在军事、商业和社会生活中有着广泛应用并形成了一些共同规则。但目前来看还没有一套公认的国际规则来解决这些问题，这是一个十分重要的问题。
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